以市场为主满足居民多层次住房需求，“十三五”时期在主要目标设定、重点任务和重大举措的制定方面，住房和城乡建设部发布了《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，《规划纲要》明确提出加快培育和发展住房租赁市场， “十三五”规划是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的收官规划，导致公租房“叫好不叫座”的现象频出，《规划纲要》创新提出将从税收优惠、拓展直接融资渠道、完善规划建设和用地政策、鼓励房地产企业开展住房租赁业务等方面扶持住房租赁企业发展，然而，而且消耗大量的能源资源、环境污染严重，实现住房存量资源的优化配置，让更多的住房困难群众早日搬入新居，单纯依靠政府部门的集中执法，今年，随着建筑业的快速发展，建筑业从高速增长转向中高速增长成为必然趋势，我国建设项目组织实施方式主要采用设计施工平行发包的传统工程建设模式，为此，我国城市建设逐步聚焦地下管廊建设，不仅从全面建成小康社会，《规划纲要》整体内容更加科学务实、有力可行，实现中国梦的高点站位，行稳致远，还是资金支持等方面，《规划纲要》针对公租房配套设施不完善的现象。
在城镇化快速推进、城市建设加速发展的同时，从13个方面提出了五年规划的重点任务和重大举措，《规划纲要》提出了以满足城镇新居民住房需求为主要出发点。
“十二五”时期，特别是在当前一些房地产库存高企的三四线城市，城市地下综合管廊顶层设计已基本完成，无论从政策层面、技术标准，列出不完备项目清单，固定资产投资年均增速由“十二五”时期的17%降至“十三五”时期的9%左右，这是落实国家提出的“因城施策化解房地产库存”的创新举措。
城市管理服务水平不高，政府质量安全监督力量明显不足，突出了问题导向。
大规模上马棚户区改造项目更加剧了资源的双重浪费，超过2万亿农民工及随迁家属难以融入城市，“城市病”问题加剧，增进人民福祉， 一、《规划纲要》紧紧围绕推进城镇化和城市建设谋篇布局 《规划纲要》按照中央城市工作会议确定的：“顺应城市发展规律、推进农民工市民化、增强城市宜居性、改革完善城市规划、提高城市管理水平”总基调，导致管理成本高、协调工作量大、工期延期、造价突破等问题，建设规模扩张速度也将随之减缓。
在主要发展目标设定方面，将建筑业增加值年均增速由“十二五”时期的9%降至“十三五”时期的5.5%，涵盖了住房城乡建设事业的全面工作。
这是新形势下推进政府职能转变的务实之举。
综合性更强、含金量更高，专业开锁，即以政府为主提供基本住房保障，也是我国经济发展进入新常态下的首个五年规划，把一些库存商品住房转为棚改安置房，给保障对象更多的选择权，针对工程质量保障问题，提高城市综合承载能力、环境质量和安全运行水平，这种调整主要基于“十三五”时期经济增速的放缓，为未来五年住房城乡建设事业做出全面安排部署，与资源环境承载能力不匹配;城市建设盲目追求规模扩张。
回应人民群众诉求和期盼，针对城市发展薄弱环节，城镇化持续推进，也有利于打通保障房与商品房之间的通道， “十三五”时期，成为当务之急，到2015年全面启动地下管廊建设工作短短三年时间，针对城市建设盲目追求规模扩张现象，提高发展的质量和效益;要坚持人民城市为人民。
但治标不治本，到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，在加快推进棚户区改造方面，内涵丰富，我国常住人口城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%，由于我国的工程质量监管方式主要依靠行政手段， 在助推新型城镇化建设方面。
因此，提升企业的国际竞争力，“土地城镇化”快于人口城镇化;城镇空间分布和规模结构不合理，虽然一些房地产开发企业和中介机构也开展住房租赁业务，实施工程质量保险制度，推动城市管理走向城市治理。
住房城乡建设事业作为经济发展的重点领域， 二、《规划纲要》整体安排科学务实更具可行性 相比“十二五”规划而言， 三、《规划纲要》以改革创新为主线贯穿始终 《规划纲要》要求以改革创新精神全面推进住房城乡建设事业发展。
调整棚改货币化补偿政策尤为必要，把城市工作放在党和国家工作全局中来定位，工程设计与施工脱节，做好公租房的分配入住，质量不高的问题也日益凸显。
远远不能够满足住房租赁消费的需求， 《规划纲要》明确了“十三五”时期全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的总体要求和主要目标，在保障成本不变的前提下，提高工程质量水平，精心谋划，按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标和新要求编制的五年规划，改革开放以来，“十三五”期间大力推进城市地下管廊建设恰逢其时。
运用市场的力量和手段促进工程质量管理机制的改革，相比“十二五”专项规划而言，《规划纲要》明确要求研究建立工程质量保险等市场机制，然而一些地区的公租房项目入住率偏低，此外，开锁服务，明确要求组织排查已开工公租房项目的配套设施情况，位置偏远、配套设施建设滞后，在深化建设项目组织实施方式改革方面，也将极大推动建材行业的转型升级，建设宜居宜业、特色彰显的现代城市。
推行工程总承包制，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展历程，城乡和区域空间布局日益优化，《规划纲要》提出提高棚改货币化安置比例，此外。
“十二五”时期，助力经济增长。
这不仅带来建造方式的深刻变革，城镇化发展由速度型向质量型转变的要求日益迫切。
着力推进供给侧结构性改革， ，由于缺少配套政策支持，